За этот период был инициатором / соавтором 42 законодательных инициатив, которые направлены на улучшение жизни инвалидов. В мой адрес поступило более 4,5 тыс. обращений граждан.

На сегодняшний день принято уже 183 закона в части поддержки участников СВО.

Основные законы в 2026 году (весенняя сессия)

Для граждан, работавших в Крыму и Севастополе, расширены права на пенсионное обеспечение. В стаже теперь будут учтены периоды работы с 17 марта по 31 декабря 2014 года для тех гражданах, кто работал в Крыму и Севастополе в первые месяцы после их воссоединения с Россией, когда необходимая нормативно-правовая база только формировалась.

Утверждены изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно расширен перечень доходов, на которые нельзя обращать взыскание: на самостоятельно приобретенные инвалидом до 1 января 2025 года ТСР (протезы) и/или соответствующие услуги; на расходы инвалида, ветерана, сопровождающего лица на оплату проезда к месту получения или изготовления ТСР (протезов) и обратно; на расходы инвалида на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников; на расходы на оплату проезда инвалида, сопровождающего его к месту получения собаки-проводника и обратно, в том числе расходов по провозу животного.

Утвержден проект изменений в ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ». Так, сотрудникам ОВД и гражданам, уволенным со службы с правом на пенсию, имеющим одного и более детей-инвалидов с детства, предоставляется преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Участники СВО и члены их семей освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в порядке административного производства в случае жалоб на действия и/или бездействия чиновников. Норма устраняет финансовый барьер и лишние формальности для заявителей при обращении в суд с заявлением. Это особенно важно сейчас, когда наши защитники и их семьи не должны тратить время и средства на преодоление бюрократических препон, а государство обязано обеспечить им максимально доступный механизм защиты своих прав.

Принят закон, предоставляющий право одному из родителей военнослужащего, являющегося инвалидом I или II группы и у которого отсутствует супруга, право на отпуск одновременно с отпуском бойца. Люди с инвалидностью – это та категория военнослужащих, которые нуждаются в посторонней помощи для эффективного отдыха во время отпуска. Сопровождают, как правило, супруги. Но если человек не женат, помочь могут родители. Поэтому и появилась возможность синхронизировать отпуска.

Принят закон, который предлагает распространить на ветеранов, состоящих в браке, право по использованию вспомогательных репродуктивных технологий в рамках ОМС. Сегодня на бесплатное ЭКО по ОМС могут претендовать только пары, у которых диагностированы заболевания, провоцирующие бесплодие. Но жёны участников СВО в разных регионах страны стали поднимать вопрос о возможности проведения процедуры ЭКО с использованием технологии криоконсервации. Мужчины уходят защищать Родину часто совсем юными, многие еще не успели стать отцами. Во время короткого отпуска это не всегда становится возможным. А тем более в случае гибели супруга жёны лишаются возможности стать матерями и родить детей от своих возлюбленных. Новая норма решает эту проблему. При этом актуальным решение является и для всех ветеранов боевых действий и их жён.

Расширены социальные гарантии для членов семей Героев РФ, Героев СССР и полных кавалеров ордена Славы: их детям будут предоставлять места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства в приоритетном порядке. Кроме этого, данным законом определяется круг лиц, которые вправе взять отпуск одновременно с отпуском военнослужащего с инвалидностью I или II группы. Такое право предоставляется супруге/супругу, одному из родителей военнослужащего или одному из его детей.

Также одобрены изменения, касающиеся особенностей предоставления набора социальных услуг ветеранам боевых действий. По общему правилу заявление подается до 1 октября текущего года, после подачи которого возможность получить социальные услуги возникает с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Законопроектом же предусматривается закрепление за ветеранами боевых действий, имеющих инвалидность, права на однократную подачу в территориальный орган СФР, осуществляющий им ежемесячную выплату, заявления о предоставлении набора социальных услуг в натуральном виде, без ограничения по месяцу подачи такого заявления. При этом, сейчас по умолчанию в беззаявительном порядке набор социальных услуг назначается всегда в денежной форме после наступления юридического события (установление инвалидности).

Правительством РФ принято решение о нахождении родственников инвалидов I группы вместе с ними в больнице за счет средств медицинского страхования. Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) обращалось и в Минтруд, и в Минздрав по этому вопросу. Лично выступил на заседании Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов в начале 2025 года по этой теме.

Теперь родственники и законные представители инвалидов I группы получили возможность бесплатно находиться в стационаре, ухаживая, осуществлять бытовой уход. Изменение предусмотрено программой государственных гарантий на 2026 год. Напомню, раньше была предусмотрена такая возможность только для детей-инвалидов или детей по медицинским показаниям. Теперь все медицинские организации могут утвердить правила предоставления такого ухода. Это позволит улучшить качество медицинского обслуживания повсеместно.

Законы за 2025 год

Единогласно одобрены поправки в Воздушный кодекс РФ. Они меняют правила авиаперевозок для пассажиров на электрических креслах-колясках: пассажиры, использующие кресла-коляски с электроприводом, оборудованные съемной аккумуляторной батареей, получат право пользоваться ими в аэропорту вплоть до посадки на борт самолета. Новые нормы регулируют и обязанность по организации медпункта на базе аэропорта: юрлица, владеющие аэровокзалами, обязаны организовать функционирование фельдшерского здравпункта для оказания медицинской помощи лицам, находящимся на территории аэропорта. С 1 сентября 2026 года вступят изменения в Воздушный кодекс РФ. Также перевозчик при условии уведомления пассажиром при бронировании об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности и о следующем вместе с ним сопровождающем пассажире должен предоставить пассажирские места на борту воздушного судна, находящиеся непосредственно рядом друг с другом в одном ряду, не разделенные проходом, без взимания дополнительной платы.

Согласно Постановлению Правительства уточняется система квотирования рабочих мест для инвалидов: исполнение квоты считается кратным двум рабочим местам при трудоустройстве одного работника с инвалидностью I группы или инвалида из числа ветеранов боевых действий, в том числе участников СВО, любой группы инвалидности. Наша общая задача – создать максимально широкий круг возможностей для найма участников спецоперации на местах.

Принят законопроект о дополнительной защите трудовых прав участников СВО: срок приостановления действия трудового договора для участников специальной военной операции будет продлеваться на весь период временной нетрудоспособности, наступившей после окончания прохождения ими военной службы. По действующему законодательству у них есть три месяца на то, чтобы вновь приступить к работе на прежнем месте, иначе работодатель вправе расторгнуть трудовой договор. Но иногда бойцам нужно больше времени, чтобы восстановиться и пройти реабилитацию.

Поправки в ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривают бесплатный проезд для военных и добровольцев СВО к месту прохождения военно-врачебной экспертизы. А также родственники участников СВО смогут бесплатно сопровождать их и находиться совместно во время лечения в реабилитационных центрах Социального фонда России.

Поддержан законопроект, вносящий изменения в различные действующие законы.  Жителям исторических территорий продлены сроки действия документов об инвалидности. Закон  предусматривает продление срока действия документов об инвалидности, выданных гражданам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или Украины, срок действия которых истекает (истек) в период с  24 февраля 2022 года до 31 декабря 2026 года, – до 31 декабря 2026 года, а также документов, выданных до 1 марта 2023 года и в которых не указан срок их действия, – до 1 января 2028 года.

Внесены изменения, связанные с появлением нового механизма государственной поддержки инвалидов по зрению, они касаются ветеринарного обслуживания и содержания собак-проводников. Ранее компенсировались расходы на ветеринарное обслуживание и содержание собак в размере 37 832,53 руб. и ежегодно индексируются. С 1 января 2026 года после утверждения Постановления Правительства РФ расходы на ветеринарное обслуживания остались в том же порядке, а приобретать корм для собак-проводников можно дополнительно с помощью электронного сертификата.

Принят межфракционный законопроект о расширении критериев для включения  в перечень социально ориентированных НКО тех, которые помогают ветеранам боевых действий. В перечень добавлены два ключевых направления. Первое - это содействие в реабилитации, социально-трудовой адаптации и профессиональной переподготовке ветеранов. Второе - помощь в оказании психологической поддержки не только самим ветеранам, но и членам их семей, а также семьям погибших.

Продлён порядок технического освидетельствования и обследования подъёмных платформ для инвалидов. Напомню, ранее Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 1744 установлено, что освидетельствование подъемных платформ для инвалидов проводит аккредитованная инспекция или испытательная лаборатория. Но порядок техобследования документом не предусмотрен. В результате срочного обращения в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также в Правительство России по этому вопросу, принята временная мера о продлении до 1 сентября 2027 года возможности осуществления работ экспертными организациями в порядке, установленном Приказами Ростехнадзора, действовавшими до принятия Постановления № 1744. Этим решением мы ликвидируем образовавшийся из-за бумажной волокиты простой дорогостоящего и очень нужного для инвалидов оборудования. Важно помнить, что возможность покинуть свой дом – это не роскошь и не привилегия, которую можно отнять у гражданина из-за бюрократических проволочек.

Госдумой принят закон по обеспечению беспрепятственного доступа туристов с инвалидностью к объектам туристской индустрии. В течение текущего года мы обсуждали различные нормы для регулирования и контроля требований организации доступной среды. Основные моменты закона: обязанность обеспечивать условия для самостоятельного перемещения по территории объектов туристской индустрии, подлежащих классификации (за исключением гостевых домов); на объектах будет предусмотрена квалифицированная помощь для людей с нарушениями зрения и опорно-двигательного аппарата; обязательное размещение информации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туриндустрии; допуск собак-проводников во все места, связанные с туризмом; на парковках рядом с объектами туриндустрии будет выделено не менее 10% мест для бесплатной парковки транспорта инвалидов. Оценка соблюдения обязательных требований: обеспечивается посредством осуществления регионального государственного контроля в сфере туристской индустрии. Новый закон вступит в силу 1 сентября 2026 года. При этом Минэкономразвития в 2026 году утвердило порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии – важнейший практический шаг после принятого Госдумой закона о доступном туризме. Это еще один шаг к безбарьерной среде по инициативе партии «Единая Россия» – теперь есть чёткий, детальный регламент, как именно объекты туриндустрии должны стать доступными для людей с инвалидностью.

Весенняя сессия

Установлена ежемесячная надбавка  к пенсии в размере 1200 рублей военным пенсионерам. Также выплата по уходу положена гражданам старше 80 лет и инвалидам I группы. Право на надбавку имеют инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода трудоспособным лицом), лица, достигшие возраста 80 лет. Дополнительная надбавка на уход включается в состав военной пенсии, будет ежегодно индексироваться.

Принят  закон о назначении двух пенсий инвалидам-ополченцам ДНР и ЛНР: по инвалидности и по старости или по инвалидности и за выслугу лет. Назначение двух выплат будет происходить в беззаявительном порядке на основе сведений, содержащихся в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере (ЕЦП). 

С 1 марта 2026 года справка об установлении инвалидности стала электронной и будет доступна на портале Госуслуг. При этом можно получить подтверждающие данные об установлении инвалидности и на бумаге. Новая мера призвана создать более удобные условия для людей. Полученные до марта 2026 года справки об инвалидности также имеют законную силу. 

Принят важный межфракционный  закон по борьбе с мошенниками.

Законы за 2024 год

Осенняя сессия

Принят закон о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, усиливающий административную ответственность для работодателей за неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов или в случае отказа в трудоустройстве.

Так, согласно документу, недобросовестный работодатель за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест или отказ в приеме на работу инвалидов, заплатит уже повышенный штраф для должностных лиц – от 20 до 30 тыс. рублей (ныне взыскание составляет от 5 до 10 тыс. рублей), для работодателей – юридических лиц от 50 до 100 тыс. рублей. Помимо этого, вводится административная ответственность в отношении индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей. Квота на трудоустройство инвалидов предусмотрена для работодателей со среднесписочной численностью работников более 35 человек.

Весенняя сессия

В весеннюю сессию принят закон о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам с 1 января 2025 года. Он был  внесен депутатами фракции «Единая Россия» по поручению Владимира Путина.

С 2016 года индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена. По данным Росстата, в России проживают около 4,2 млн инвалидов трудоспособного возраста. Однако из них  только 1,15 млн работают (27%). Всероссийское общество инвалидов активно выступало за индексацию пенсий работающим инвалидам, поскольку ее отсутствие было демотивирующим фактором при трудоустройстве: разница межу пенсией по инвалидности и зарплатой среди низкооплачиваемых специальностей была невелика.

Теперь страховые пенсии работающих пенсионеров с 1 февраля будут ежегодно индексироваться. В России в настоящее время 7,87 млн работающих пенсионеров.  Помимо мотивации к трудоустройству людей с инвалидностью, нововведения  позволят вернуть в экономику трудовые ресурсы и сохранить так нужных ветеранов труда, наставников для молодых людей.

Еще один принятый закон – дети-инвалиды из семей погибших участников спецоперации теперь смогут получать две пенсии – по инвалидности и по потере кормильца.

Новые нормы касаются также детей-инвалидов и неработающих инвалидов с детства, чьи родители пребывали в добровольческих формированиях и погибли в ходе исполнения задач или после окончания действия контракта из-за тяжелых травм, полученных при защите страны. Положения нового закона распространятся на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Госдума реализовала изменения в закон, позволяющие обеспечить ветеранов СВО с тяжелой инвалидностью после ранения автомобилями с ручным управлением. Идею поддержал Президент  России Владимир Путин по итогам встреч с руководителем Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» Анной Цивилевой.

Предоставленный автомобиль создаст необходимые условия для доступа к объектам инфраструктур. Личный автомобиль позволит людям быть более мобильными, возможно, найти работу и быть более самостоятельным.

Приняты изменения  в закон «Об образовании». Нововведения определяют в федеральном законе механизм создания для детей с ОВЗ специальных условий на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).  Школы обязаны создавать специальные условия (доступ в здание, специальные образовательные программы, материально-технические, кадровые аспекты) для получения образования детьми с ОВЗ и инвалидностью. В том числе предоставлять бесплатные учебники, дидактические материалы, спецсредства обучения и услуги переводчиков русского жестового языка. Кроме того, некорректный с точки зрения педагогики и психологии, термин «умственно отсталый» заменили на «с  нарушением интеллекта». 

Помимо этого, в законе  предлагается установить преимущественное право зачисления на обучение по программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний инвалидам с детства, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных во время прохождения военной службы.

В весеннюю сессию работы Госдумы приняты изменения в федеральный закон об исполнительном производстве, которые защищают права несовершеннолетнего ребенка-инвалида и инвалида, признанного недееспособным, от взыскания, когда должником является законный представитель (родитель, опекун, попечитель), а также когда должником является ребенок-инвалид или такой инвалид.

Также предусматривается защита от взыскания федеральных социальных доплат к пенсии, региональных социальных доплат к пенсии детям-инвалидам и недееспособным инвалидам, и на выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета (федеральная социальная доплата к пенсии) в дополнение к защищенным от взыскания выплатам к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ (региональная социальная доплата к пенсии).

Госдумой приняты  изменения в Федеральный закон «О ветеранах»: предлагается закрепить беззаявительный порядок установления ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий.

Приняты изменения в ряд федеральных законов   о ежемесячной прибавке к пенсии в размере 1200 рублей с учетом индексации для пенсионеров от 80 лет и старше, а также инвалидов I группы. Выплата будет устанавливаться в беззаявительном порядке. Сумма в 1200 рублей будет ежегодно индексироваться – в феврале (страховая пенсия) и в апреле (социальная пенсия).

Сумма будет назначаться указанным категориям не зависимо от того, есть у них ухаживающий или нет, а также не будет иметь значение, работает ли человек, которому будет положена эта выплата. При этом у гражданина остается право обратиться за назначением ухаживающего в рамках системы долговременного ухода (в том числе родственный уход). А у лица, осуществляющего уход за указанной категорий граждан, есть право на формирование нестрахового периода для пенсии.

Законы за 2023 год

Весенняя сессия

Государственной Думой принят ряд поправок в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые определили новые понятия: «сопровождаемое проживание инвалидов», «сопровождаемая трудовая деятельность инвалидов», «социальная занятость инвалидов». Это очень важно для социальной интеграции лиц старше 18 лет с ментальными ограничениями жизнедеятельности. Данная форма является интернатозамещающей технологией организации жизни людей с тяжелой инвалидностью.

Принят закон об ежемесячной доплате к пенсиям тренеров, которые подготовили олимпийских и паралимпийских чемпионов, а также победителей Сурдлимпийских игр. Закон распространяет прибавку к пенсиям, которая полагается чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, на их тренеров, которые подготовили таких чемпионов и входили в состав сборных команд СССР, РФ и объединенных команд,

Принят закон, согласно которому требование Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта покинуть транспортное средство пассажирам, не оплатившим проезд, не будет распространяться на инвалидов I группы, следующих без сопровождающих лиц. Этот закон направлен прежде всего на воспитание уважительного отношения к людям с тяжелой инвалидностью. Инициатива «Единой России» появилась именно после случая в Санкт-Петербурге, когда из транспорта высадили инвалида с заболеванием ДЦП.

Дети погибших участников спецоперации, в том числе добровольцев, получат право на внеочередное зачисление в общеобразовательные и дошкольные организации. Соответствующий законопроект Госдума приняла в конце июня.

Закон, предусматривающий установление ежегодной квоты для детей с инвалидностью и ОВЗ для инклюзивного отдыха в санаториях и лагерях. После вступления в силу закона (с 1 января 2025 г.) регионы смогут устанавливать квоты на инклюзивный отдых и затем распределять их между детскими лагерями с учетом наличия у них необходимого оборудования и условий для проживания таких детей. 

Осенняя сессия

Принят новый Закон «Единой России» «О занятости населения в Российской Федерации». Он формирует базовые основы проактивности служб занятости в трудоустройстве граждан и новое регулирование пособий по безработице. Он предусматривает нормы, позволяющие быть признанным безработным (а значит и получать пособие) не только по месту жительства, но и по месту пребывания. Кроме того, закон корректирует систему квотирования рабочих мест для инвалидов. Теперь работодатели должны нести все финансовое бремя сохранения рабочего места, если трудоустройство при исполнении квоты происходит в общественной организации инвалидов. Службы занятости должны будут содействовать в трудоустройстве инвалидов в государственные и муниципальные учреждения, а также на предприятия с более 50 процентов участия региональных и местных органов власти. А на территориях, где отсутствует  доступ к интернету, предусмотрено выездное обслуживание служб занятости к клиенту.

Принят законопроект по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Закон определяет понятие «социокультурной реабилитации и абилитации» и «реабилитационной организации». Появилось понятие государственной и негосударственной системы реабилитации. Появляется новая сущность в законодательстве - целевые реабилитационные группы, в том числе для инвалидов, получивших травму или ранение в связи с боевыми действиями, с целью повышения качества реабилитации через внедрение реабилитационных стандартов.

Согласно законопроекту при предоставлении средств реабилитации должны учитываться социальные показания (все аспекты жизни человека, его активность), а не только медицинские показания.   Также определено, что при необходимости инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, должно предоставляться сопровождение при  оказании услуг реабилитации. Впервые определено понятие ранняя помощь для  детей до 3 лет и их семей с целью комплексной профилактики детской инвалидности.

Законы за 2022 год

Принят закон, дающий право инвалидам получать бесплатно второе высшее или среднее специальное образование, если после приобретения инвалидности они не могут работать по ранее полученной профессии. 

Индивидуальные предприниматели (ИП) с инвалидностью, у которых нет наемных работников, могут теперь получить статус социального предприятия без дополнительных условий. Если руководитель (индивидуальный предприниматель) сам с инвалидностью, то у него есть право на дополнительные меры поддержки.

Кроме того, принят закон, предоставляющий преимущественное право детям-инвалидам, сиротам и другим социально незащищенным категориям на поступление в колледжи и техникумы. 

Закон о сохранении социальных доплат к пенсии детям-инвалидам, инвалидам с детства и пенсии по потере кормильца, если они подрабатывают в каникулы при очной форме обучения.

Закон о бесплатном двухразовом питании детей с ограниченными возможностями здоровья. Получать его или денежную компенсацию могут и дети с ОВЗ, обучение которых организовано на дому.

Законодательная норма, предусматривающая право одного из родителей или иного члена семьи, а также законного представителя на бесплатное совместное нахождение в стационаре с ребенком-инвалидом, если он имеет серьезные ограничения основных категорий жизнедеятельности.

Приняты поправки в Федеральный закон об основах социального обслуживания граждан, обеспечив бесплатное предоставление социальных услуг инвалидам боевых действий, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Родители детей-инвалидов смогут использовать в течение года до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд для лечения и реабилитации ребенка. Ранее можно было использовать дополнительные дни один раз в неделю, а не использованные дни «сгорали» для работника.

Принят федеральный закон, расширяющий полномочия Фонда "Круг Добра", который будет обеспечивать лекарственными препаратами детей с тяжелыми заболеваниями. Перечень таких заболеваний расширен.