В весеннюю сессию работы Государственной Думы VIII созыва был принят ряд законодательных изменений, в том числе направленных на укрепление социальной защиты россиян с инвалидностью, пенсионеров, ветеранов боевых действий.
На сегодняшний день принято уже 183 закона в части поддержки участников СВО.
Правительством РФ принято решение о нахождении родственников инвалидов I группы вместе с ними в больнице за счет средств медицинского страхования. Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) обращалось и в Минтруд, и в Минздрав по этому вопросу. Лично выступил на заседании Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов в начале 2025 года по этой теме.
Теперь родственники и законные представители инвалидов I группы получили возможность бесплатно находиться в стационаре, ухаживая, осуществлять бытовой уход. Изменение предусмотрено программой государственных гарантий на 2026 год. Напомню, раньше была предусмотрена такая возможность только для детей-инвалидов или детей по медицинским показаниям. Теперь все медицинские организации могут утвердить правила предоставления такого ухода. Это позволит улучшить качество медицинского обслуживания повсеместно.
Для граждан, работавших в Крыму и Севастополе, расширены права на пенсионное обеспечение. В стаже теперь будут учтены периоды работы с 17 марта по 31 декабря 2014 года для тех гражданах, кто работал в Крыму и Севастополе в первые месяцы после их воссоединения с Россией, когда необходимая нормативно-правовая база только формировалась.
Утверждены изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно расширен перечень доходов, на которые нельзя обращать взыскание: на самостоятельно приобретенные инвалидом до 1 января 2025 года ТСР (протезы) и/или соответствующие услуги; на расходы инвалида, ветерана, сопровождающего лица на оплату проезда к месту получения или изготовления ТСР (протезов) и обратно; на расходы инвалида на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников; на расходы на оплату проезда инвалида, сопровождающего его к месту получения собаки-проводника и обратно, в том числе расходов по провозу животного.
Во III чтении утвердили изменения в ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ». Так, сотрудникам ОВД и гражданам, уволенным со службы с правом на пенсию, имеющим одного и более детей-инвалидов с детства, предоставляется преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Приняты изменения в ФЗ «О статусе военнослужащих»: для контрактников, сотрудников ОВД и людей, проходящих службу в войсках нацгвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, являющихся инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила из-за травмы, устанавливается сокращенная продолжительность еженедельного служебного времени, – не более 35 часов в неделю.
Участники СВО и члены их семей освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в порядке административного производства в случае жалоб на действия и/или бездействия чиновников. Норма устраняет финансовый барьер и лишние формальности для заявителей при обращении в суд с заявлением. Это особенно важно сейчас, когда наши защитники и их семьи не должны тратить время и средства на преодоление бюрократических препон, а государство обязано обеспечить им максимально доступный механизм защиты своих прав.
Кроме того, законопроект предусматривает освобождение для волонтеров, работающих на территориях воссоединенных субъектов РФ, от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность.
Принят закон, предоставляющий право одному из родителей военнослужащего, являющегося инвалидом I или II группы и у которого отсутствует супруга, право на отпуск одновременно с отпуском бойца. Люди с инвалидностью – это та категория военнослужащих, которые нуждаются в посторонней помощи для эффективного отдыха во время отпуска. Сопровождают, как правило, супруги. Но если человек не женат, помочь могут родители. Поэтому и появилась возможность синхронизировать отпуска.
Принят законопроект «Единой России» об автоматическом продлении договоров аренды земельных участков для участников СВО, которые не могут вернуться с фронта, чтобы заниматься переоформлением договоров, и законопроект, касающийся списания просроченных кредитов. Он устанавливает, что если до 1 мая 2026 года были накоплены долги, по которым выданы исполнительные документы на сумму до 10 млн рублей, и гражданин заключил контракт с ВС РФ после 1 мая 2026 года, то эти долги могут быть списаны.
Принят закон, который предлагает распространить на ветеранов, состоящих в браке, право по использованию вспомогательных репродуктивных технологий в рамках ОМС. Сегодня на бесплатное ЭКО по ОМС могут претендовать только пары, у которых диагностированы заболевания, провоцирующие бесплодие. Но жёны участников СВО в разных регионах страны стали поднимать вопрос о возможности проведения процедуры ЭКО с использованием технологии криоконсервации. Мужчины уходят защищать Родину часто совсем юными, многие еще не успели стать отцами. Во время короткого отпуска это не всегда становится возможным. А тем более в случае гибели супруга жёны лишаются возможности стать матерями и родить детей от своих возлюбленных. Новая норма решает эту проблему. При этом актуальным решение является и для всех ветеранов боевых действий и их жён.
Принят закон «Единой России» о сокращенном рабочем графике для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, которые получили инвалидность в зоне боевых действий, но продолжают службу. Норма касается военных, у которых I или II группа инвалидности, а также распространяется на работников ОВД и ФСИН, пострадавших на фронте.
На сегодня ТК РФ предусматривает, что инвалидам I и II группы положена сокращенная рабочая неделя (до 35 часов в неделю). Мера направлена на защиту здоровья работников с инвалидностью, позволяя им выполнять трудовые функции без ущерба для здоровья. Но трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Новый закон исправит эту ситуацию, устанавливая сокращенную продолжительность рабочего времени и для такой категории военнослужащих – не более 35 часов в неделю.
Расширены социальные гарантии для членов семей Героев РФ, Героев СССР и полных кавалеров ордена Славы: их детям будут предоставлять места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства в приоритетном порядке. Кроме этого, данным законом определяется круг лиц, которые вправе взять отпуск одновременно с отпуском военнослужащего с инвалидностью I или II группы. Такое право предоставляется супруге/супругу, одному из родителей военнослужащего или одному из его детей.
Также одобрены изменения, касающиеся особенностей предоставления набора социальных услуг ветеранам боевых действий. По общему правилу заявление подается до 1 октября текущего года, после подачи которого возможность получить социальные услуги возникает с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Законопроектом же предусматривается закрепление за ветеранами боевых действий, имеющих инвалидность, права на однократную подачу в территориальный орган СФР, осуществляющий им ежемесячную выплату, заявления о предоставлении набора социальных услуг в натуральном виде, без ограничения по месяцу подачи такого заявления. При этом, сейчас по умолчанию в беззаявительном порядке набор социальных услуг назначается всегда в денежной форме после наступления юридического события (установление инвалидности).
Ещё один одобренный законопроект предусматривает отнесение к ветеранам боевых действий работников МЧС России, сотрудников противопожарной службы, принимавших участие в СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.
В целях совершенствования обеспечения ветеранов боевых действий и членов их семей мерами поддержки в сфере охраны здоровья предложен механизм их адресного сопровождения на всех этапах оказания медпомощи. В этой связи предусматривается дополнение с 1 июня 2027 года перечня сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения персонифицированного учета, сведениями об отнесении застрахованного к лицам, принимавшим участие в СВО, и сведениями о признании застрахованного инвалидом (с указанием присвоенной по результатам медико-социальной экспертизы группы инвалидности).
Минэкономразвития утвердило порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии – важнейший практический шаг после принятого Госдумой закона о доступном туризме. Это еще один шаг к безбарьерной среде по инициативе партии «Единая Россия» – теперь есть чёткий, детальный регламент, как именно объекты туриндустрии должны стать доступными для людей с инвалидностью.
Порядок закрепляет наличие в отелях тактильных схем со шрифтом Брайля на входах и этажах, направляющих напольных указателей, адаптированных туалетов общего пользования. Для средств размещения – пандусы и подъемники вместо лестниц, разворотные площадки, лифты с речевым оповещением этажей. И главное – не менее 3% номеров (но минимум один) должны быть оборудованы с учетом потребностей людей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата. Широкие проемы, поручни в санузлах, стул для душа, кнопка вызова персонала – каждая мелочь здесь работает на комфорт и удобство отдыхающих с инвалидностью.
Отдельный блок – пляжи. Доступный вход, твердое покрытие в зоне отдыха, душевые и раздевалки для колясочников, спуск в воду с подъемником или пандусом, спасательные жилеты, плавающие шезлонги. Горнолыжные трассы: адаптированная стартовая площадка и надежная связь с инструктором. Парковка – не менее 10% мест для инвалидов. Широкие зоны высадки. И обязательно – ответственный сотрудник за помощь инвалидам, с обучением и возможностью удаленного вызова. Новый порядок вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Принят закон, который совершенствует процедуру аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков (в том числе русского жестового языка), порядок предоставления ими услуг, требования к размещению информации о предоставляемых ими услугах в интернете. С 1 сентября 2026 года закрепляется возможность аттестации гидов-переводчиков на проведение экскурсий на жестовом языке; устанавливается единая форма нагрудного бейджа гидов-переводчиков; расширяется перечень сведений, отраженных на бейдже, в том числе указывается ссылка на запись в едином федеральном реестре экскурсоводов и гидов-переводчиков.
В дополнение принят закон об аттестации экскурсоводов для слабослышащих: речь об аттестации гидов, которые проводят экскурсии для глухих на русском жестовом языке. Уникальность в том, что сами экскурсоводы имеют нарушения слуха, и принятие закона позволит инвалидам по слуху обратить внимание на возможность реализации себя в этой сфере деятельности.
С 1 сентября вступят изменения в Воздушный кодекс РФ. Они меняют правила авиаперевозок для пассажиров на электрических креслах-колясках: пассажиры, использующие кресла-коляски с электроприводом, оборудованные съемной аккумуляторной батареей, получат право пользоваться ими в аэропорту вплоть до посадки на борт самолета. Также перевозчик при условии уведомления пассажиром при бронировании об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности и о следующем вместе с ним сопровождающем пассажире должен предоставить пассажирские места на борту воздушного судна, находящиеся непосредственно рядом друг с другом в одном ряду, не разделенные проходом, без взимания дополнительной платы.
