Осенняя сессия
Принят федеральный бюджет на 2026 год. Основные задачи направлены на выполнение социальных обязательств государства, поддержку участников СВО и защиту нашей Родины.
Вот некоторые статьи расходов: субсидии АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» на развитие сети высокотехнологической протезно-ортопедической помощи для инвалидов, в том числе участников СВО; субсидии на господдержку общероссийских общественных организаций инвалидов; субсидии издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению; субсидии редакциям печатных СМИ и издающим организациям для инвалидов по зрению.
При обсуждении законопроекта о бюджете в III чтении мы обратили внимание на необходимость при корректировке исполнения федерального бюджета в мае еще раз обратить внимание на достаточность финансирования подготовки собак-проводников. В этом ключе рекомендовали Правительству вместе с Всероссийским ордена Трудового Красного Знамени обществом слепых определить такую потребность с учетом очередности на обеспечение слепых четвероногими помощниками.
Единогласно одобрены поправки в Воздушный кодекс РФ. Они меняют правила авиаперевозок для пассажиров на электрических креслах-колясках: пассажиры, использующие кресла-коляски с электроприводом, оборудованные съемной аккумуляторной батареей, получат право пользоваться ими в аэропорту вплоть до посадки на борт самолета. Новые нормы регулируют и обязанность по организации медпункта на базе аэропорта: юрлица, владеющие аэровокзалами, обязаны организовать функционирование фельдшерского здравпункта для оказания медицинской помощи лицам, находящимся на территории аэропорта. Большинство положений закона, касающихся обслуживания пассажиров с инвалидностью, вступают в силу с 1 марта 2026 года.
Принят законопроект о внесении изменений в процесс квотирования рабочих мест для инвалидов. Законопроект предоставляет субъектам России право устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в обособленных подразделениях работодателя, не являющихся филиалами или представительствами (для которых уже установлено квотирование). Новый закон вступит в силу 1 марта 2026 года.
Согласно Постановлению Правительства уточняется система квотирования рабочих мест для инвалидов: исполнение квоты считается кратным двум рабочим местам при трудоустройстве одного работника с инвалидностью I группы или инвалида из числа ветеранов боевых действий, в том числе участников СВО, любой группы инвалидности. Наша общая задача – создать максимально широкий круг возможностей для найма участников спецоперации на местах.
Принят законопроект о дополнительной защите трудовых прав участников СВО: срок приостановления действия трудового договора для участников специальной военной операции будет продлеваться на весь период временной нетрудоспособности, наступившей после окончания прохождения ими военной службы. По действующему законодательству у них есть три месяца на то, чтобы вновь приступить к работе на прежнем месте, иначе работодатель вправе расторгнуть трудовой договор. Но иногда бойцам нужно больше времени, чтобы восстановиться и пройти реабилитацию.
Внесены изменения в закон «О статусе военнослужащих». Они расширяют круг граждан, которым вне очереди предоставляются средства на приобретение или строительство жилых помещений либо помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма. Это военнослужащие и люди, уволенные с военной службы, имеющие одного ребенка и более, достигшего 18-летнего возраста, являющегося инвалидом с детства I группы. Вступление в силу этого законопроекта предусмотрено с 1 января 2026 года.
Также поправки в этот же ФЗ предусматривают бесплатный проезд для военных и добровольцев СВО к месту прохождения военно-врачебной экспертизы. А с 2026 года и родственники участников СВО смогут бесплатно сопровождать их и находиться совместно во время лечения в реабилитационных центрах Социального фонда России.
Напомню, на сегодня принято уже 154 закона по поддержке бойцов СВО и их семей. Все они рассматриваются в приоритетном порядке.
Принят закон, предоставляющий возможность участникам СВО и ополченцам Донбасса бесплатно получить повторное среднее профессиональное образование.
В I чтении поддержан проект поправок в закон «Об исполнительном производстве» - важный и нужный законопроект для поддержки инвалидов и ветеранов: расширен перечень доходов, на которые нельзя обратить взыскание. Теперь под защитой окажутся средства, которые люди тратят на самое необходимое: самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (ТСР) и оплата связанных с ними услуг; проезд к месту получения или изготовления ТСР и обратно; расходы на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников; оплата проезда (включая сопровождающее лицо и перевозку собаки) к месту получения собаки-проводника. Это вопрос социальной справедливости. Человек и так несет серьезные финансовые затраты, обусловленные состоянием здоровья, и эти деньги должны быть неприкосновенны.
В III чтении поддержан законопроект, вносящий изменения в различные действующие законы. Жителям исторических территорий продлены сроки действия документов об инвалидности. Закон предусматривает продление срока действия документов об инвалидности, выданных гражданам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или Украины, срок действия которых истекает (истек) в период с 24 февраля 2022 года до 31 декабря 2026 года, – до 31 декабря 2026 года, а также документов, выданных до 1 марта 2023 года и в которых не указан срок их действия, – до 1 января 2028 года.
Во-вторых, вносятся изменения в законодательство, регламентирующее продление срока особого порядка подтверждения стажа для целей обязательного страхования и совершенствования правового положения работы временной комиссии, которая рассматривает документы, подтверждающие стаж тех граждан, которые проживают на исторических территориях - в новых субъектах Российской Федерации.
В-третьих, внесены изменения, связанные с появлением нового механизма государственной поддержки инвалидов по зрению, они касаются ветеринарного обслуживания и содержания собак-проводников.
На сегодня компенсируются расходы на ветеринарное обслуживание и содержание собак в размере 37 832,53 руб. и ежегодно индексируются.
С 1 января 2026 года после утверждения Постановления Правительства РФ расходы на ветеринарное обслуживания останутся в том же порядке, а приобретать корм для собак-проводников будет возможно дополнительно с помощью электронного сертификата.
Принят межфракционный законопроект о расширении критериев для включения в перечень социально ориентированных НКО тех, которые помогают ветеранам боевых действий. В перечень добавлены два ключевых направления. Первое - это содействие в реабилитации, социально-трудовой адаптации и профессиональной переподготовке ветеранов. Второе - помощь в оказании психологической поддержки не только самим ветеранам, но и членам их семей, а также семьям погибших.
Продлён порядок технического освидетельствования и обследования подъёмных платформ для инвалидов. Напомню, ранее Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 1744 установлено, что освидетельствование подъемных платформ для инвалидов проводит аккредитованная инспекция или испытательная лаборатория. Но порядок техобследования документом не предусмотрен.
В результате срочного обращения в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также в Правительство России по этому вопросу, принята временная мера о продлении до 1 сентября 2027 года возможности осуществления работ экспертными организациями в порядке, установленном Приказами Ростехнадзора, действовавшими до принятия Постановления № 1744.
Этим решением мы ликвидируем образовавшийся из-за бумажной волокиты простой дорогостоящего и очень нужного для инвалидов оборудования. Важно помнить, что возможность покинуть свой дом – это не роскошь и не привилегия, которую можно отнять у гражданина из-за бюрократических проволочек.
Госдумой принят закон по обеспечению беспрепятственного доступа туристов с инвалидностью к объектам туристской индустрии. В течение текущего года мы обсуждали различные нормы для регулирования и контроля требований организации доступной среды. Основные моменты закона: обязанность обеспечивать условия для самостоятельного перемещения по территории объектов туристской индустрии, подлежащих классификации (за исключением гостевых домов); на объектах будет предусмотрена квалифицированная помощь для людей с нарушениями зрения и опорно-двигательного аппарата; обязательное размещение информации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туриндустрии; допуск собак-проводников во все места, связанные с туризмом; на парковках рядом с объектами туриндустрии будет выделено не менее 10% мест для бесплатной парковки транспорта инвалидов. Оценка соблюдения обязательных требований: обеспечивается посредством осуществления регионального государственного контроля в сфере туристской индустрии. Новый закон вступит в силу 1 сентября 2026 года.
Весенняя сессия
Президент Владимир Путин объявил 2025 год Годом защитника Отечества. Совместно с коллегами по партии «Единая Россия» проработали ряд законопроектов о поддержке участников специальной военной операции и их семей.
В весеннюю сессию работы Госдумы п ринят закон о наделении статусом ветеранов боевых действий бойцов, отражавших вторжение на территорию России. Закон касается и бойцов, ставших инвалидами из-за ранения, контузии, полученных при выполнении боевых задач.
Установлена ежемесячная надбавка к пенсии в размере 1200 рублей военным пенсионерам. Также выплата по уходу положена гражданам старше 80 лет и инвалидам I группы. Право на надбавку имеют инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода трудоспособным лицом), лица, достигшие возраста 80 лет. Дополнительная надбавка на уход включается в состав военной пенсии, будет ежегодно индексироваться.
Принят закон о назначении двух пенсий инвалидам-ополченцам ДНР и ЛНР: по инвалидности и по старости или по инвалидности и за выслугу лет. Назначение двух выплат будет происходить в беззаявительном порядке на основе сведений, содержащихся в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере (ЕЦП).
По инициативе партии «Единая Россия» расширены социальные гарантии членов семей бойцов СВО: предусмотрена возможность дополнительного отпуска за собственный счет для близких родственников, супругов и родителей участников СВО, которые проходят лечение или реабилитацию и нуждаются в уходе в соответствии с медицинским заключением. Работодатель обязан предоставить такой отпуск.
Госдумой принят закон, регулирующий признание мер поддержки для женщин, не состоящих в браке, имеющих общего с погибшим участником СВО несовершеннолетнего ребенка.
Приняты нововведения в закон «О несостоятельности (банкротстве)», которые расширяют механизм внесудебного банкротства для участников СВО. Бойцы могут освободиться от долгов, если их размер не превышает 1 млн рублей. Условия: у бойца нет имущества, на которое может быть обращено взыскание; исполнительный документ получен не менее чем за год до начала процедуры.
С 1 марта 2026 года справка об установлении инвалидности станет электронной и будет доступна на портале Госуслуг. При этом можно получить подтверждающие данные об установлении инвалидности и на бумаге. Новая мера призвана создать более удобные условия для людей. Полученные до марта 2026 года справки об инвалидности также имеют законную силу.
Принят важный межфракционный закон по борьбе с мошенниками: кредитные и микрофинансовые организации обязаны проверять сведения о третьем лице, на счет которого клиент хочет перевести деньги только что оформленного кредита. Также нормами нового закона определен период осознания принимаемого решения: для сумм кредита от 50 до 200 тысяч руб. – 4 часа, для сумм свыше 200 тысяч руб. – 48 часов. Благодаря этой паузе человек может принять взвешенное решение или отказаться от оформления кредита вовсе.
Приняты поправки к закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Они касаются установления резервного механизма обеспечения людей с заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных), лекарственными препаратами в случае, когда субъект не может обеспечить ими человека. Так, бюджету такого субъекта России в размере и порядке, устанавливаемых Правительством, будут предоставляться межбюджетные трансферты из федерального бюджета на софинансирование расходов по обеспечению людей препаратами для лечения. Законопроект вступает в силу с 1 января 2026 года, а изменения коснутся 21 165 человек с редкими заболеваниями.
Принят закон о посреднических цифровых платформах. Согласно его нормам, организация деятельности таких платформ должна быть с учетом доступности для инвалидов и предоставлять возможность приобретения товаров с использованием электронных сертификатов.
Принят законопроект об адаптации для людей с инвалидностью информации на сайтах, информресурсах органов власти и местного самоуправления, а также в приложениях. Задача – обеспечить людям с особенностями восприятия информации доступ наравне со всеми гражданами.
Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», решено предоставить социальные гарантии наравне с удостоенными звания Героя Российской Федерации и Героя Труда Российской Федерации. Среди льгот – субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, профессиональное обучение, предоставление отпусков, льгота при использовании транспортных средств, ежемесячная выплата, ежемесячное денежное обеспечение для неработающих (пенсионеров) и другие. Действие закона будет распространено с 1 января 2026 года на женщин.
