В 2024 году депутаты приняли ряд важных законов, в том числе связанных с социальной защитой людей с инвалидностью. Об этом рассказал зампредседателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев.
Осенняя сессия
В осеннюю сессию Госдумой принят федеральный закон о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027. Партия «Единая Россия» внесла в бюджет социальные поправки на 162 миллиарда рублей. Один из приоритетов – выполнение всех социальных обязательств. На финансирование государственных программ предусмотрено выделение по направлению «Социальная поддержка граждан» 3,481 трлн рублей в 2025 году; 3,732 трлн рублей – в 2026 году; 3,86 трлн рублей – в 2027 году.
Важно, что социальные пенсии будут проиндексированы на 14%. Всем работающим пенсионерам будет проиндексирована страховая пенсия (всего пенсионеров в России 42,8 млн человек). На обеспечение ТСР предусмотрены федеральные средства на 30% больше, чем планировалось в 2024 году. Также в бюджете предусмотрена индексация выплат по уходу, а пособия по уходу за детьми-инвалидами в размере 10 тысяч рублей будут назначаться независимо от родства ухаживающих. Предусмотрены дополнительные средства на санаторно-курортное лечение в реабилитационных центрах участников СВО и их близких родственников.
Принят закон, который позволит некоторым участникам СВО списать долги по кредитам при заключении контракта с 1 декабря 2024 года. Законопроект освобождает граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в ВС РФ после 1 декабря 2024 года сроком на один год и более, и их супругов от кредитных обязательств на сумму до 10 млн рублей при наличии судебного решения о взыскании долга или открытия исполнительного производства, возбужденного до 1 декабря 2024 года. Также исполнительное производство прекращается в случае гибели или признании бойца инвалидом I группы. Закон освобождает участников спецоперации от взыскания исполнительского сбора в период участия в боевых действиях.
Принят закон о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, усиливающий административную ответственность для работодателей за неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов или в случае отказа в трудоустройстве.
Так, согласно документу, недобросовестный работодатель за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест или отказ в приеме на работу инвалидов, заплатит уже повышенный штраф для должностных лиц – от 20 до 30 тыс. рублей (ныне взыскание составляет от 5 до 10 тыс. рублей), для работодателей – юридических лиц от 50 до 100 тыс. рублей. Помимо этого, вводится административная ответственность в отношении индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей. Квота на трудоустройство инвалидов предусмотрена для работодателей со среднесписочной численностью работников более 35 человек.
В I чтении рассмотрен проект поправок в законы «Об основах туристской деятельности в РФ» и «О социальной защите инвалидов в РФ», которые направлены на развитие доступности сферы туризма и необходимость учитывать при государственной поддержке этой отрасли беспрепятственный доступ к объектам туристской индустрии и создание условий самостоятельного передвижения по территории, сопровождения инвалидов, имеющих расстройства зрения.
«Убежден, изменения благоприятно скажутся на желании человека с инвалидностью больше путешествовать по родному краю или по России», – считает Михаил Терентьев.
В первом чтении принят законопроект об адаптации для людей с инвалидностью информации на сайтах, информационных ресурсах органов власти и местного самоуправления, а также в приложениях. Задача – обеспечить людям с особенностями восприятия информации доступ наравне со всеми гражданами. Законопроект предусматривает бесплатную возможность для различных ведомств воспользоваться подсистемой «Госвэб» для разработки и модернизации сайтов и их адаптации для инвалидов.
Также во III чтении принят проект поправок к Федеральному закону «О ветеранах», благодаря чему сотрудники МЧС, которые участвуют в разминировании местности на территории специальной военной операции, получат право на получение статуса ветерана боевых действий. Но данный законопроект еще поступит 20 декабря от Совета Федерации на доработку, связанную с признанием ветеранами некоторых категорий граждан на воссоединённых территориях Донбасса.
Помимо этого, мы ждём изменений в Указ о выплатах по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, о чём есть поручение Президента России. После реализации поручения уход смогут оформить не только родители ребёнка-инвалида, но и другие родственники. Также выплаты по уходу не должны зависеть от мер поддержки в системе долговременного ухода за инвалидами.
Весенняя сессия
В весеннюю сессию принят закон о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам с 1 января 2025 года. Он был внесен депутатами фракции «Единая Россия» по поручению Владимира Путина.
С 2016 года индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена. По данным Росстата, в России проживают около 4,2 млн инвалидов трудоспособного возраста. Однако из них только 1,15 млн работают (27%). Всероссийское общество инвалидов активно выступало за индексацию пенсий работающим инвалидам, поскольку ее отсутствие было демотивирующим фактором при трудоустройстве: разница межу пенсией по инвалидности и зарплатой среди низкооплачиваемых специальностей была невелика.
Теперь страховые пенсии работающих пенсионеров с 1 февраля будут ежегодно индексироваться. В России в настоящее время 7,87 млн работающих пенсионеров. Помимо мотивации к трудоустройству людей с инвалидностью, нововведения позволят вернуть в экономику трудовые ресурсы и сохранить так нужных ветеранов труда, наставников для молодых людей.
Еще один принятый закон – дети-инвалиды из семей погибших участников спецоперации теперь смогут получать две пенсии – по инвалидности и по потере кормильца.
Новые нормы касаются также детей-инвалидов и неработающих инвалидов с детства, чьи родители пребывали в добровольческих формированиях и погибли в ходе исполнения задач или после окончания действия контракта из-за тяжелых травм, полученных при защите страны. Положения нового закона распространятся на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Госдума реализовала изменения в закон, позволяющие обеспечить ветеранов СВО с тяжелой инвалидностью после ранения автомобилями с ручным управлением. Идею поддержал Президент России Владимир Путин по итогам встреч с руководителем Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» Анной Цивилевой.
Предоставленный автомобиль создаст необходимые условия для доступа к объектам инфраструктур. Личный автомобиль позволит людям быть более мобильными, возможно, найти работу и быть более самостоятельным.
Приняты изменения в закон «Об образовании». Нововведения определяют в федеральном законе механизм создания для детей с ОВЗ специальных условий на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Школы обязаны создавать специальные условия (доступ в здание, специальные образовательные программы, материально-технические, кадровые аспекты) для получения образования детьми с ОВЗ и инвалидностью. В том числе предоставлять бесплатные учебники, дидактические материалы, спецсредства обучения и услуги переводчиков русского жестового языка. Кроме того, некорректный с точки зрения педагогики и психологии, термин «умственно отсталый» заменили на «с нарушением интеллекта».
Помимо этого, в законе предлагается установить преимущественное право зачисления на обучение по программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний инвалидам с детства, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных во время прохождения военной службы.
Вступил в силу закон о получении членами семей участников спецоперации права по доверенности оформлять на них регистрацию по месту жительства. Соответствующий законопроект в Госдуму внесла Рабочая группа по СВО. Дело в том, что при постановке и снятии с регистрационного учета требуется личное присутствие заявителя. Однако участники СВО не могут выполнить это условие. Инициатива позволяет им передать эти полномочия близким по доверенности, заверенной у нотариуса или командира части.
При этом изменение закона коснется всех граждан. Новой нормой могут воспользоваться люди, находящиеся на длительном лечении или в длительных командировках, родители рожденных за пределами РФ детей и другие граждане.
В весеннюю сессию работы Госдумы приняты изменения в федеральный закон об исполнительном производстве, которые защищают права несовершеннолетнего ребенка-инвалида и инвалида, признанного недееспособным, от взыскания, когда должником является законный представитель (родитель, опекун, попечитель), а также когда должником является ребенок-инвалид или такой инвалид.
Также предусматривается защита от взыскания федеральных социальных доплат к пенсии, региональных социальных доплат к пенсии детям-инвалидам и недееспособным инвалидам, и на выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета (федеральная социальная доплата к пенсии) в дополнение к защищенным от взыскания выплатам к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ (региональная социальная доплата к пенсии).
Новым законом установлена ответственность за принудительную высадку из автобусов, троллейбусов и трамваев инвалидов I группы, не подтвердивших оплату проезда. Теперь если водитель транспортного средства принудительно высадит не оплатившего проезд инвалида I группы, следующего без сопровождающего, он будет должен оплатить штраф в размере 5 тыс. руб., санкции для должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. Закон вступил в силу 1 сентября 2024 года.
В конце июля Госдумой приняты изменения в Федеральный закон «О ветеранах»: предлагается закрепить беззаявительный порядок установления ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий. Кроме этого уточняется перечень граждан, которым может быть установлено звание «Ветеран военной службы»: проходящие (или проходившие) военную службу в Вооруженных Силах ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формированиях и органах ДНР, ЛНР, ставшие инвалидами вследствие ранения.
Приняты изменения в ряд федеральных законов о ежемесячной прибавке к пенсии в размере 1200 рублей с учетом индексации для пенсионеров от 80 лет и старше, а также инвалидов I группы. Выплата будет устанавливаться в беззаявительном порядке. Сумма в 1200 рублей будет ежегодно индексироваться – в феврале (страховая пенсия) и в апреле (социальная пенсия).
Сумма будет назначаться указанным категориям не зависимо от того, есть у них ухаживающий или нет, а также не будет иметь значение, работает ли человек, которому будет положена эта выплата. При этом у гражданина остается право обратиться за назначением ухаживающего в рамках системы долговременного ухода (в том числе родственный уход). А у лица, осуществляющего уход за указанной категорий граждан, есть право на формирование нестрахового периода для пенсии.
