После моих депутатских запросов Минтранс России направил разъяснения о недопустимости применения норм, ограничивающих выбор мест на борту воздушного судна для  пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, или с нарушениями опорно-двигательного аппарата, за исключением мест, расположенных в рядах у аварийных выходов. Авиаперевозчики также были проинформированы об этом  Минтрансом России.

Ранее в мой адрес поступали обращения инвалидов о том, что некоторые авиакомпании устанавливают правила, по которым размещают их только в хвостовой части воздушного судна.

У любого человека должно быть право выбора, конечно, с учетом соблюдения обоснованных требований безопасности. Напомню,  с 1 января 2020 года вступают в силу требования к оснащению туалетных комнат на борту воздушного судна и конструкции пассажирских кресел с учетом потребностей людей с инвалидностью.

По прилагаемой ссылке Вы можете  скачать копию ответа Минтранса России для использования в работе с авиаперевозчиками и надзорными органами в сфере транспортной безопасности. 

 
Ответ Министерства транспорта Российской Федерации

В связи с обращениями граждан по вопросу учета стоимости платных дорог в возмещении транспортных расходов при следовании на санаторно-курортное лечение (и иные места получения медицинской и социальное реабилитации) для лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направил депутатский запрос в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. На мой запрос был получен официальный ответ по данному вопросу.

В соответствии со ст. 8 от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» оплата расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного является одним из видов обеспечения по социальному страхованию. Положение об оплате таких расходов утверждено постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 № 286. Согласно п. 47 данного Положения оплата расходов на проезд застрахованного лица на личном автотранспорте осуществляется при наличии документов, подтверждающих произведенные расходы на горючее, и на основании данных расчета о расстоянии до места получения соответствующей реабилитации (по кратчайшему маршруту) и норме расхода бензина требуемой марки на 100 км пробега для автомобиля, принятого для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов РФ.

Таким образом, страховщиком возмещаются только расходы на горючее. При этом нормы Положения предоставляют застрахованному право выбора маршрута при его проезде на личном автотранспорте, в том числе по платному участку дороги, ограничивая лишь размеры возмещения соответствующих расходов.

В настоящее время Минтрудом России совместно с ФСС РФ и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжается работа по подготовке изменений в законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответ первого заместителя министра труда и социальной защиты Российского Федерации по вопросу компенсации транспортных расходов при следовании в места получения медицинской и социальной реабилитации на личном транспорте.

В 2017 году  при поддержке «Единой России» стартует проект «Наш двор» по благоустройству  дворовых, придомовых территорий, парков и скверов  в городах России. Проект рассчитан на 5 лет, сумма финансирования – 20,5 млрд. рублей.  В ходе реализации программы по благоустройству будут проводиться общественные слушания, а также осуществляться общественный контроль  работы над проектами. Одним из условий выделения федерального финансирования на благоустройство городской среды будет предусмотрено требование обеспечения доступности для маломобильных групп населения, а также взаимодействие с общественными организациями при обсуждении программ. 

Ответ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, разъясняющий условия выделения федерального финансирования на благоустройство городской среды

По данному вопросу мною был направлен депутатский запрос на имя Министра здравоохранения РФ, на который был получен официальный ответ, разъясняющий данную ситуацию.

Приказом Минздрава России от 5 мая 2016 года № 281н утверждены перечни медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения, которые сформированы с учетом мнения профессиональных медицинских сообществ на основе накопленных научных данных о результатах лечения тех или иных заболеваний, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

В связи с тем, что эффективность применения природных лечебных физических факторов у пациентов с диагнозом «детский церебральный паралич» (код G80) во взрослом возрасте не имеет достаточной доказательной базы, указанное заболевание было изъято из перечня медицинских показаний для взрослого населения. Однако это не означает, что для взрослых граждан с диагнозом «детский церебральный паралич» существуют какие-либо ограничения по санаторно-курортному лечению при наличии у них сопутствующих заболеваний. При этом в соответствии с пунктом 1.3 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного  приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256, лечащий врач определяет медицинские показания и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения на основании анализа объективного  состояния больного, результатов предшествующего лечения, данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.

Также указанным пунктом регламентировано, что в сложных и конфликтных ситуациях по представлению лечащего врача и заведующего отделением заключение о показанности или противопоказанности санаторно-курортного лечения выдает врачебная комиссия лечебного учреждения. 

Ответ Министерства здравоохранения Российской Федерации

В статье 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяется понятие и основные направления реабилитации инвалидов.

Из текста данной статьи не следует какого-либо прямого разграничения реабилитационных мероприятий в зависимости от возраста гражданина.

В других нормативных актах существует лишь разграничение между детьми-инвалидами (до 18 лет) и инвалидами старшего возраста. Такое разграничение необходимо для разработки индивидуальной программы реабилитации инвалидов.

Следовательно, в том случае, если Вам по медицинским показаниям необходимы определенные реабилитационные мероприятия, то Вам не вправе в них отказывать по причине несоответствующего возраста, если Вы, конечно, не претендуете на реабилитационные мероприятия, предназначенные исключительно для детей-инвалидов.

В том случае, если бюро медико-социальной экспертизы Вам необоснованно отказывает в назначении необходимых Вам реабилитационных мероприятий, то Вы вправе обжаловать его отказ в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с Вашего согласия может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с Вашим вопросом о законности отказа в трудоустройстве сообщаю следующее. В соответствии с Федеральным законом <<О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации>> (статья 11) индивидуальная программа инвалидов (далее — ИПР) содержит в себе комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе работодателями).

В соответствии со статьей 24 (пункт 2) названного Федерального закона работодатели для приема на работу инвалидов обязаны создавать инвалидам условия труда в соответствии с ИПР инвалида, но только в пределах квоты, установленной органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в данном случае Санкт-Петербурга). Таким образом, при отсутствии у компании квоты на создание предусмотренных ИТР условий труда, данная компания вправе их не создавать. Последствием отсутствия в компании необходимых Вам условий труда может быть отказ в заключении с Вами трудового договора. Данный отказ может быть связан с Вашими несоответствующими должности, по причине Вашей инвалидности, деловыми качествами, и допускается Трудовым кодексом РФ (статьи 3, 64). В то же время ИПР носит рекомендательный характер для самого инвалида. Инвалид вправе отказаться от той или иной части программы или от всей программы в целом.

Учитывая данное право Вы можете отказаться от ИПР, в части создания данной компанией условий труда, предусмотренных ИПР, что в свою очередь снимет с компании обязанность по их обеспечению. Однако, если отсутствие таких условий труда препятствует исполнению Вами своих должностных обязанностей, работодатель вправе отказать Вам в трудоустройстве в связи с Вашими деловыми качествами (статья 3, 64 Трудового кодекса РФ). При этом необоснованный отказ работодателя в трудоустройстве (т. е. отсутствие условий труда, предусмотренных ИПР, не влияет на Ваши деловые качества) является незаконным и может быть обжалован в суд (4 абзац статьи 3 Трудового кодекса РФ).

С уважением, М. Б. Терентьев

Согласно п. 17.1 статьи 217 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, получившие доход от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности более 3-х лет, освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц. В связи с этим такие лица обязанности в представлении налоговой декларации по НДФЛ не имеют, о чем Вам рекомендуем письменно известить налоговую инспекцию по месту учета.

В том случае, если Вы владели автомобилем менее 3-х лет, то после его продажи до 30 апреля года, следующего за годом продажи, Вы были обязаны подать соответствующую налоговую декларацию.

Непредставление налогоплательщиком в данный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Каких-либо льгот по оплате штрафа за неисполнение рассматриваемой налоговой обязанности российской законодательство не предусматривает, а потому единственным верным решением будет скорейшая уплата штрафа.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ (п. 3) дело об административном правонарушении за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, возбуждается по сообщению или заявлению физического лица, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (фотографии незаконной остановки, стоянки).

Заявление лучше подать в органы внутренних дел (территориальное отделение полиции, ГИБДД) в письменном виде, с получением документа, подтверждающего его подачу (талона-уведомления, квитанции о почтовой отправке).

Бездействие сотрудников полиции в ответ на Ваше заявление может быть обжаловано Вами в вышестоящие органы полиции, прокуратуру или суд.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 признание гражданина инвалидом осуществляется федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее — Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее — главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее — бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Приказ от 23 декабря 2009 г. N 1013н).

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Таким образом, Вам следует потребовать от ЛПУ упомянутую выше справку и обратиться в бюро самостоятельно. В случае отказа в выдаче справки Вы вправе с жалобой обратиться в территориальный орган здравоохранения или в суд.

Обязанность опекуна представлять ежегодный отчет установлена в целях усиления его ответственности. Согласно п.1 ст. 25 Федерального закона N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.08 г. опекун обязан ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не предусмотрен договором об опеке, представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного и управлении его имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и иных платежных документов).

Могу согласиться с Вами, что необходимость сосредоточения внимания на сборе товарных чеков, квитанций и проч., обусловленная задачей контроля, мягко говоря, отвлекает опекуна от главного — создания условий для проживания недееспособного лица в семье и защиты его прав и интересов.

Вы в своем обращении поднимаете иные больные вопросы, решение которых потребует не только изменения в законодательство, но и широкого обсуждения целесообразности тех или иных мер. Очевидно, что при установлении контрольных функций органов опеки и попечительства, в законе следовало сделать различие между посторонним подопечному лицом, назначенным его опекуном, и родителем, оформившим опеку над недееспособным ребенком.

Вы имеете право на два вида льгот и выплат, те которые предусмотрены Вам как инвалиду 1 группы: (пенсия и ежемесячная денежная выплата, обеспечение техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации), и, как мать одиночка, Вы имеете право на государственные пособия:

— за рождение ребенка
— за ранние сроки постановки в женской консультации
— ежемесячное пособие на ребенка

Законодательством установлены льготы для матерей одиночек в государственных дошкольных учреждениях и образовательных учреждениях:

— компенсация оплаты за пребывание в дошкольном учреждении (до 75%)
— первоочередное поступление в детский сад (в зависимости от субъекта)

Иные льготы могут устанавливаться законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с трудовым законодательством матерям-одиночкам установлены следующие гарантии:

— направление в командировки, привлечение к работе в ночное время и праздничные дни возможно только с письменного согласия;
— оплата листков временной нетрудоспособности, в том числе по уходу за ребенком;
— защищенное положение при прекращении трудового договора по инициативе работодателя;
— обязательное трудоустройство при ликвидации предприятия
— предоставление по заявлению ежегодного дополнительного отпуска без сохранения зарплаты в любое удобное время до 14 календарных дней (инвалидам — до 60 календарных дней)

Налоговые льготы матерей-одиночек

— предоставление стандартного налогового вычета (на каждого ребенка до 18 лет) в двойном размере, что составляет 2000 рублей (если ребенок инвалид, то 4000 рублей), в случае, если ребенок после 18 лет обучается по дневной форме обучения — налоговый вычет применяется до 24 лет.

Жилье матерям-одиночкам

Обеспечение жильем происходит на общих основаниях. Но, как и молодая семья, мать-одиночка имеет право участвовать в федеральных программах, а также в программах субъекта по улучшению жилищных условий.

Действующим федеральным законодательством дополнительные выплаты матерям одиночкам, являющимся инвалидами — не предусмотрены.

Все основания досрочного начисления трудовых пенсий урегулированы ст. 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.:

1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;
5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Такого основания, как уход за мужем — инвалидом действующей редакцией данной статьи не предусмотрено.

Для того чтобы ответить на ваш вопрос, необходимо знать, какую пенсию по инвалидности Вы получаете, трудовую или социальную?
Если Вы получаете трудовую пенсию по инвалидности, то согласно федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее, чем через 12 месяцев с этого дня.
Если же вы получаете социальную пенсию по инвалидности, то согласно, Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней.